二十届四中全会·公报与《十五五规划建议》框架
全会公报·会议要点
会议基本事实
全会会期：10月20—23日
原文表述：“中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。”
中央委员168人·候补147人
审议通过《十五五规划建议》
原文表述：“审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》”
就《建议（讨论稿）》作说明
人事与纪律事项
增补张升民为中央军委副主席
递补中央委员11人
原文表述：“决定递补中央委员会候补委员于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红为中央委员会委员。”
确认14人开除党籍处分
原文表述：“确认中央政治局之前作出的给予何卫东、苗华、唐仁健、金湘军、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、李石松、杨发森、朱芝松、张凤中开除党籍的处分。”
一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期
战略机遇和风险挑战并存
原文表述：“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”
集中力量办好自己的事
二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标
必须遵循的原则（六个坚持）
坚持党的全面领导
坚持人民至上
坚持高质量发展
坚持全面深化改革
坚持有效市场和有为政府相结合
坚持统筹发展和安全
主要目标（七项）
高质量发展取得显著成效
科技自立自强水平大幅提高
进一步全面深化改革取得新突破
社会文明程度明显提升
人民生活品质不断提高
美丽中国建设取得新的重大进展
国家安全屏障更加巩固
人均GDP达中等发达国家水平
原文表述：“到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。”
三、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
制造业保持合理比重
新能源·新材料·低空经济集群
原文表述：“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”
未来产业：量子科技·脑机接口等
原文表述：“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”
适度超前建设新型基础设施
四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
新型举国体制＋关键核心技术攻关
原文表述：“全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”
全面实施“人工智能+”行动
一体推进教育科技人才发展
五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局
大力提振消费专项行动
扩大有效投资
综合整治“内卷式”竞争
建设全国统一大市场
六、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
坚持“两个毫不动摇”
落实民营经济促进法
深化零基预算改革
金融强国＋数字人民币
七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
稳步扩大制度型开放
高标准建设海南自由贸易港
推进人民币国际化
高质量共建“一带一路”
八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
新一轮千亿斤粮食产能行动
原文表述：“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力”
配套：种植业·粮食作物栽培技术
严守耕地红线
深入实施种业振兴行动
学习运用“千万工程”经验
二轮承包到期后再延长三十年试点
原文表述：“稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点”
九、优化区域经济布局，促进区域协调发展
京津冀·长三角·粤港澳大湾区
原文表述：“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用”
高标准高质量推进雄安新区建设
深入推进以人为本的新型城镇化
加快建设海洋强国
十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
社会主义核心价值观引领文化建设
文化遗产系统性保护
建好用好国家文化公园
推进文旅深度融合，建设旅游强国
十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
促进高质量充分就业
形成橄榄型分配格局
稳步扩大免费教育范围
探索延长义务教育年限
基本养老保险全国统筹
稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄
建设“好房子”
构建房地产发展新模式
十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
打好蓝天、碧水、净土保卫战
坚持风光水核等多能并举
实施碳排放总量和强度双控制度
“三北”工程攻坚战
长江十年禁渔
十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
坚定不移贯彻总体国家安全观
捍卫政治安全摆在首位
粮食·能源·产业链供应链安全
原文表述：“夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全”
坚持和发展新时代“枫桥经验”
防范化解重点领域风险
原文表述：“统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险”
十四、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
新“三步走”战略
原文表述：“按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军”
新域新质作战力量
无人智能作战力量建设
深化全民国防教育
十五、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗
反腐败永远在路上
落实中央八项规定精神
深入整治形式主义为基层减负
促进港澳长期繁荣稳定
推动两岸关系和平发展
推动构建人类命运共同体
制定“十五五”规划纲要
原文表述：“按照本次全会精神，制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。”
依据：《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》（2025-10-23 受权发布）与《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025-10-23 通过，2025-10-28 受权发布）。年度文件，新版按追加制另立新图，本图不覆盖。